La alcaldesa Claudia L\u00f3pez reconoci\u00f3 ayer las fallas en la planeaci\u00f3n y deficiencias en
los estudios y dise\u00f1os de los contratos de obra de Bogot\u00e1.
Bogot\u00e1, 28 de septiembre de 2023. Un grupo de 25 consultores de obras p\u00fablicas envi\u00f3 una
comunicaci\u00f3n al director del Instituto de Desarrollo Urbano (IDU), Diego S\u00e1nchez Fonseca, en la
que llaman la atenci\u00f3n sobre los procesos sancionatorios que adelanta esa entidad contra
empresas \u201cen su mayor\u00eda, arbitrarias y, en no pocos casos, ajenas al derecho\u201d. En la carta, se
refieren a que es insostenible ejecutar consultor\u00edas con el IDU, en procesos que se destacan por
falencias en la planeaci\u00f3n, estructuraci\u00f3n y estimaci\u00f3n de tiempos y fases.
Precisamente, ayer la alcaldesa de Bogot\u00e1, Claudia L\u00f3pez, les ofreci\u00f3 disculpas a los ciudadanos
afectados por la demora en las obras y adem\u00e1s reconoci\u00f3 que, como \u201cel Distrito tiene un Estatuto
de Valorizaci\u00f3n muy viejo y con reglas ambiguas, le propusimos al Concejo cambiar ese Estatuto
de 1987, y le hicimos cinco modificaciones para evitar que las demoras en las obras le vuelvan a
suceder a cualquier alcalde\u201d, indic\u00f3.
Cabe destacar que la funcionaria agreg\u00f3 que -a futuro- \u201csolo se podr\u00e1n contratar obras que
cuenten con estudios y dise\u00f1os definitivos. Incre\u00edblemente, el Estatuto de Valorizaci\u00f3n permit\u00eda
que se hicieran c\u00e1lculos de servilleta, al ojo, entonces la gente paga y las obras terminan dos a\u00f1os
m\u00e1s tarde\u201d, con lo que la Alcaldesa acept\u00f3 la deficiencia de los estudios y dise\u00f1os que
entregaban a los ejecutores de obra para lo correspondiente, causando as\u00ed reprocesos gigantes
en cada obra.<\/p>\n\n\n\n
Los 23 firmantes de la carta al IDU se\u00f1alan que, con sus declaraciones, la Alcaldesa les da la raz\u00f3n
sobre los factores de fondo que sustentan el riesgo de las obras y las afectaciones a los
ciudadanos. Espec\u00edficamente, se refieren a los terceros que intervienen en la ejecuci\u00f3n de los
contratos, los cuales son necesarios para la continuidad y cumplimiento de las obligaciones
contractuales de cada uno, resaltando que sin sus pronunciamientos no se vuelve imposible el
cierre de los mismos, y su consecuente liquidaci\u00f3n.
As\u00ed mismo, de acuerdo con los firmantes, \u201cno es entendible que por presuntos incumplimientos
de los consultores se inicien procesos sancionatorios, y que -al mismo tiempo- con base en los
productos entregados, la entidad inicie la contrataci\u00f3n para la ejecuci\u00f3n de las obras sobre los
que ellos tratan\u201d. Indican que \u201ces doble moral\u201d porque para mostrar ejecuci\u00f3n se exhiben los
procesos de obras en marcha, pero al mismo tiempo se sanciona a los generadores de tales
productos; y en muchos casos tambi\u00e9n a los ejecutores de las obras que como consecuencia de
las falencias en dise\u00f1os no pueden avanzar por circunstancias no atribuibles a los mismos.
<\/p>\n\n\n\n
Falta acompa\u00f1amiento As\u00ed mismo, las firmas consultoras sostienen que las vulneraciones al debido proceso son Sanciones a toda costa Finalmente, los contratistas le piden al director del IDU hacer un alto en el camino, para analizar La alcaldesa Claudia L\u00f3pez reconoci\u00f3 ayer las fallas en la planeaci\u00f3n y deficiencias enlos estudios y dise\u00f1os de los contratos de obra de Bogot\u00e1.Bogot\u00e1, 28 de septiembre de 2023. Un grupo de 25 consultores de obras p\u00fablicas envi\u00f3 unacomunicaci\u00f3n al director del Instituto de Desarrollo Urbano (IDU), Diego S\u00e1nchez Fonseca, en laque llaman la atenci\u00f3n…<\/p>\n","protected":false},"author":5,"featured_media":3843,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_FSMCFIC_featured_image_caption":"","_FSMCFIC_featured_image_nocaption":"","_FSMCFIC_featured_image_hide":"","footnotes":""},"categories":[22],"tags":[],"class_list":["post-3822","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-el_resto"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/economiaconedmer.com\/economiaenserio\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/3822","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/economiaconedmer.com\/economiaenserio\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/economiaconedmer.com\/economiaenserio\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/economiaconedmer.com\/economiaenserio\/wp-json\/wp\/v2\/users\/5"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/economiaconedmer.com\/economiaenserio\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=3822"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/economiaconedmer.com\/economiaenserio\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/3822\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":3823,"href":"https:\/\/economiaconedmer.com\/economiaenserio\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/3822\/revisions\/3823"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/economiaconedmer.com\/economiaenserio\/wp-json\/wp\/v2\/media\/3843"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/economiaconedmer.com\/economiaenserio\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=3822"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/economiaconedmer.com\/economiaenserio\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=3822"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/economiaconedmer.com\/economiaenserio\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=3822"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}
<\/strong>Seg\u00fan la Alcaldesa de Bogot\u00e1, otro cambio relevante al Estatuto consiste en que el cobro de
valorizaci\u00f3n se haga, al menos, cuando la obra vaya en el 50% de ejecuci\u00f3n, no antes, y as\u00ed mismo
resalt\u00f3 que de ahora en adelante se deber\u00e1 contar con los avales y aprobaciones de las empresas
de servicios p\u00fablicos.
Al respecto, los consultores destacan \u201clas dificultades en coordinaci\u00f3n interinstitucional, y su falta
de gesti\u00f3n conforme a la matriz de riesgo, lo que, sin lugar a dudas, genera una especial
apreciaci\u00f3n\u201d, pudiendo vislumbrar ello en la falta de gesti\u00f3n por parte de la entidad contratante
para con las dem\u00e1s entidades del sector p\u00fablico, repercutiendo directamente as\u00ed en la correcta
ejecuci\u00f3n de las obras.
Justamente, en la carta de los consultores se advierte que la actual situaci\u00f3n est\u00e1 afectando las
oportunidades de negocio de los consultores y contratistas actuando como proponentes en la
contrataci\u00f3n p\u00fablica y\/o privada, y que las decisiones sancionatorias institucionales desbordan
cualquier riesgo empresarial que pueda asumirse en la ejecuci\u00f3n contratos con esa entidad.
En la carta al IDU, los firmantes sostienen que los esfuerzos de los consultores resultan
insuficientes para que las empresas, y en particular la Empresa de Acueducto de Bogot\u00e1 y la
Secretar\u00eda de Movilidad de Bogot\u00e1, emitan sus aprobaciones o avales, haciendo imposible
obtenerlos dentro de los plazos de los contratos. Insisten en que permanentemente ha faltado
acompa\u00f1amiento del IDU en estas gestiones, pues se menciona como: \u201cLas demoras y las
dificultades en la obtenci\u00f3n de los permisos se encuentran plasmadas como un riesgo previsible\u2026
no obstante el IDU olvida que la asunci\u00f3n de dicho riesgo no est\u00e1 en cabeza exclusiva del
consultor, sino que es compartido\u201d, esto de conformidad con las minutas de contratos
debidamente suscritas entre las partes.<\/p>\n\n\n\n
evidentes en los distintos procesos y actos sancionatorios adelantados por el IDU, que se han
socializado entre quienes firman la comunicaci\u00f3n enviada al Director del IDU. \u201cComo respetuosos
del debido proceso, hemos procurado ejercer nuestro derecho confiando en la objetividad y en
que el an\u00e1lisis de los argumentos de defensa brinde claridad a la entidad sobre las situaciones
propias de cada contrato y la forma en la que se han cumplido las obligaciones\u201d.
<\/p>\n\n\n\n
<\/strong>Los empresarios indican que la conclusi\u00f3n a la que se ha llegado, con profunda preocupaci\u00f3n, es
que pareciera existir una l\u00ednea de acci\u00f3n encaminada a que dichos procesos culminen con
sanciones en firme, sin importar la realidad del contrato. Concluyen tambi\u00e9n que la entidad ha
vulnerado, en algunos casos, el derecho adecuado al ejercicio de la defensa y contradicci\u00f3n,
convirti\u00e9ndose en proceso expr\u00e9s, con el solo objetivo de buscar el responsable del momento,
sin detenerse a revisar cu\u00e1l es el trasfondo y la causa de la problem\u00e1tica que ha afectado a la
ciudad por m\u00e1s de 20 a\u00f1os.
As\u00ed entonces, los contratistas se\u00f1alan como vulneraci\u00f3n al derecho los siguientes puntos:
\u25cf Citaci\u00f3n a inicio de procesos sancionatorios con t\u00e9rminos insuficientes, en abierta
contrav\u00eda con la doctrina y la jurisprudencia. Ejemplo: citan un martes para presentarse a
audiencia el viernes siguiente.
\u25cf Tasaci\u00f3n de sanciones econ\u00f3micas inexistentes o totalmente desproporcionadas,
pretendiendo sancionar varias veces por un mismo hecho.
\u25cf Falta de traslado en oportunidad de pruebas, sanciones que ni siquiera se fundan desde
el inicio de la interventor\u00eda o est\u00e1n fundamentadas en informes deficientes.
\u25cf Aplicaci\u00f3n de sanciones desconociendo que existe cesaci\u00f3n de incumplimiento, y que la
entidad puede cerrar el proceso en cualquier momento.
\u25cf Negativa en el decreto de pruebas, que permita la defensa de los contratistas e
inexistencia del informe del interventor para el inicio del proceso sancionatorio.
\u25cf Se est\u00e1n utilizando, de manera subjetiva, informes de interventor\u00eda para endilgar
responsabilidades, pero desconocen la existencia de otros que los exoneran.<\/p>\n\n\n\n
Interpretaciones personales
<\/strong>\u201cSe\u00f1or director: varias de las empresas que suscribimos esta comunicaci\u00f3n llevan m\u00e1s de 30 a\u00f1os
ejerciendo ingenier\u00eda de consulta, no solo para esa entidad, sino para muchas otras a nivel
nacional, sin que jam\u00e1s se hayan visto expuestas a situaciones como las que hoy se presentan con
el IDU\u201d, indican en su carta a Diego S\u00e1nchez.
As\u00ed mismo, advierten que la preocupaci\u00f3n no cuestiona el derecho de la entidad a aplicar las
herramientas de control. \u201cEl temor surge de que decisiones -de tanta trascendencia para el
futuro- dependen de interpretaciones personales, que est\u00e1n reservadas a la Ley\u201d.<\/p>\n\n\n\n
las situaciones particulares y, de esa manera, evitar que decisiones subjetivas puedan incidir en
el futuro de las empresas.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"