Por Claudia Escobar<\/p>\n\n\n\n
Al lado de las pol\u00edticas del actual gobierno que han capturado el protagonismo en el debate p\u00fablico, como las relativas a la paz, a la pol\u00edtica tributaria y fiscal, al incremento en el salario m\u00ednimo o al sistema de salud, se encuentran otras de menor alcance y de m\u00e1s bajo perfil, sobre las cuales el escrutinio ha sido escaso o nulo. Pero unas y otras responden al mismo talante. En ambos casos el denominador com\u00fan ha sido el tinte populista, la superficialidad, la carencia de rigor y solidez, y las inconsistencias internas. <\/p>\n\n\n\n
Esto es precisamente lo que devela el an\u00e1lisis de las pol\u00edticas implementadas por el ICETEX para seleccionar a los beneficiarios de las becas para estudios en el exterior. El costo de estas falencias no es menor, pues incide directamenteen el acceso de los colombianos a la educaci\u00f3n superior. <\/p>\n\n\n\n
Para los programas de pregrado, por ejemplo, la evaluaci\u00f3n se efect\u00faa con una calificaci\u00f3n de hasta 100 puntos, de los cuales 25 corresponden a los resultados de las Pruebas Saber, 25 al promedio acad\u00e9mico en el bachillerato, 25 al factor socioecon\u00f3mico y 25 al dominio del idioma extranjero. Adicionalmente, se contempla la posibilidad de obtener 10 puntos adicionales por residir en municipios con categor\u00eda 5 y 6, o por pertenecer a \u201ccomunidades \u00e9tnicas\u201d, esto es, a pueblos ind\u00edgenas, comunidades negras, afrocolombianas, raizales y palenqueras, o alpueblo rom. En caso de empate, se priorizan a las mujeres y a quienes tienen un mejor dominio del idioma. <\/p>\n\n\n\n
El ICETEX subestima la importancia de la idoneidad intelectual, y en cambio sobre estima la relevancia de la vulnerabilidad socio econ\u00f3mica. El resultado en las Pruebas Saber tiene el mismo valor que el denominado \u201cfactor socio econ\u00f3mico\u201d. Adem\u00e1s, la circunstancia de residir en un municipio de baja densidad y con bajos ingresos fiscales, o de pertenecer a una minor\u00eda \u00e9tnica, confiere un importante puntaje adicional, que equivale a casi la mitad de lo que se puede obtener por el m\u00e9rito acad\u00e9mico. <\/p>\n\n\n\n
Sin embargo, los gobiernos y las organizaciones extranjeras que entregan cuantiosos recursos para el otorgamiento de las becas, conf\u00edan al ICETEX, no la misi\u00f3n de reclutar a los colombianos m\u00e1s vulnerables ni a los m\u00e1s diversos desde el punto de vista \u00e9tnico, sino a los m\u00e1s aptos para cursar los programasacad\u00e9micos. Y, bajo las nuevas directrices, este cometido no se satisface. <\/p>\n\n\n\n
En lugar de promover activamente un modelo que asegure la calidad de la educaci\u00f3n en elpa\u00eds, se asume que los habitantes de peque\u00f1os municipios y los que pertenecen a minor\u00edas \u00e9tnicas o a los estratos socios econ\u00f3micos m\u00e1s bajos, est\u00e1n condenados a tener un bajo desempe\u00f1o acad\u00e9mico, y, a modo de contrici\u00f3n, se compensa el vac\u00edo anterior otorgando incentivos para inducir de manera artificiosa el otorgamiento de becas a quienes se estima m\u00e1s vulnerables. Siguiendo las pautas gubernamentales, el joven bogotano que reside en un barrio estrato 6 y obtiene 390 puntos en las Pruebas Saber, tendr\u00e1 30 puntos por la sumatoria del factor socioecon\u00f3mico y del criterio acad\u00e9mico, mientras que el residente en el municipio de Cogua que obtuvo 301 en esta misma prueba, obtendr\u00e1 51 por ambos componentes. <\/p>\n\n\n\n
M\u00e1s all\u00e1 del debate sobre las medidas afirmativas en favor de grupos vulnerables o de minor\u00edas \u00e9tnicas, lo cierto es que el modelo estructurado por el ICETEX ni siquiera esconsistente con el prop\u00f3sito de favorecer o privilegiar a tales colectivos. Los colombianos residentes en el extranjero obtienen 0 puntos por el factor socio econ\u00f3mico, incluso si habitanen los barrios m\u00e1s pobres en el pa\u00eds for\u00e1neo, y obtienen ingresos exiguos lavando platos o trapeando pisos. <\/p>\n\n\n\n
Tambi\u00e9n existen evidencias abrumadoras sobre las deficiencias de la estratificaci\u00f3n o de la categor\u00eda de los municipios como mecanismo para determinar la situaci\u00f3n socioecon\u00f3mica de las personas. La joven que habita en una lujosa casa en el municipio de La Calera en una zona calificada como estrato 1 o 2, y estudia en un colegio privado de alto costo en la ciudad de Bogot\u00e1 podr\u00eda obtener la calificaci\u00f3n m\u00e1xima por el factor socioecon\u00f3mico, y adem\u00e1s recibir hasta 10 puntos adicionales por residir en un municipio categor\u00eda V. Adem\u00e1s, en caso de empate, tendr\u00e1 prelaci\u00f3n por su condici\u00f3n de mujer. <\/p>\n\n\n\n
De modo que los criterios ni siquiera son funcionales al objetivo de priorizar a las personas con mayor vulnerabilidad. <\/p>\n\n\n\n
El modelo tampoco permite establecer razonablemente la idoneidad intelectual. La entidad confiere hasta 25 puntos por los resultados en las Pruebas Saber, y hasta otros 25 por el promedio de notas en el bachillerato. Las primeras tienen la ventaja de que miden a todos los estudiantes del pa\u00eds bajo un mismo racero. No obstante, se asigna el puntaje m\u00e1ximo por un resultado notoriamente bajo: 300 puntos. Por lo anterior, dos alumnos con rendimientos sustancialmente distintos obtienen la misma calificaci\u00f3n, tanto el que consigui\u00f3 301, como el que alcanz\u00f3 430. <\/p>\n\n\n\n
Por su parte, la valoraci\u00f3n del promedio en el bachillerato no es una pauta razonable, teniendo en cuenta las profundas asimetr\u00edas en las exigencias de las instituciones educativas. Para los colegios m\u00e1s estrictos, la obtenci\u00f3n de un promedio de 4.0 es un objetivo de dif\u00edcil consecuci\u00f3n, mientras que en otras instituciones el promedio suele estar por encima de 4.5. De modo que, bajo las pautas actuales, el m\u00e9rito acad\u00e9mico no solo no es el factor predominante, sino que, adem\u00e1s, el esquema previsto para su valoraci\u00f3n es manifiestamente inadecuado. <\/p>\n\n\n\n
Gobiernos y organizaciones extranjeras depositan su confianza en el ICETEX, para que esta encuentre e identifique a los mejores becarios. Y lo hacen porque se trata de una entidad del Estado colombiano del orden nacional, en principio de car\u00e1cter t\u00e9cnico y alejada de las din\u00e1micas pol\u00edticas y electorales. Empero, bajo el esquema y el modelo que se ha venido implementando, esta misi\u00f3n no ha sido cumplida. <\/p>\n\n\n\n
As\u00ed las cosas, la actual administraci\u00f3n de Gustavo Petro no s\u00f3lo se encuentra en deuda con los pa\u00edses y organizaciones que depositaron su confianza en la agencia colombiana que administra las becas extranjeras. Tambi\u00e9n lo est\u00e1 con los miles de estudiantes que, de buena fe, participaron con la expectativa de hacer parte de un proceso transparente, objetivo y razonable.<\/p>\n\n\n\n
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