Por Claudia Escobar<\/p>\n\n\n\n
En la medida en que el deporte ha sido una de las banderas mejor capitalizadas pol\u00edticamente por este gobierno, es hora de hacer un balance de la gesti\u00f3n oficial en este sector.<\/p>\n\n\n\n
Existen tres referentes para hacer esta evaluaci\u00f3n: las propuestas del entonces candidato y reci\u00e9n nombrado presidente, la ley del Plan Nacional de Desarrollo que concretar\u00eda estas apuestas, y el mandato presidencial efectivo en el periodo 2022-2026.<\/p>\n\n\n\n
Las propuestas del candidato y del reci\u00e9n nombrado presidente<\/strong><\/p>\n\n\n\n Las ofertas del entonces candidato se encuentran en el Programa de Gobierno y en el Plan Nacional de Desarrollo, denominados\u00a0\u201cColombia<\/em> Potencia Mundial de la Vida\u201d.<\/em><\/p>\n\n\n\n Uno y otro otorgan al deporte un lugar central en la vida nacional. Est\u00e1n cargados de toda suerte de ideas difusas, et\u00e9reas y rom\u00e1nticas sobre su rol en la sociedad, y otra serie de promesas vagas e imprecisas sobre su promoci\u00f3n a cargo del gobierno nacional. Est\u00e1n construidos con un lenguaje emotivo, sensacionalista y ostentoso, carente de referentes objetivos o de metas determinadas y concretas.<\/p>\n\n\n\n En s\u00edntesis, se propone una revoluci\u00f3n y una\u00a0\u201cmovilizaci\u00f3n art\u00edstica,<\/em> cultural y deportiva\u201d<\/em>, bajo el entendido de que estas expresiones alimentan y potencian\u00a0\u201cla sensibilidad, la creaci\u00f3n y la vida sana (\u2026) la<\/em> felicidad, el bienestar, el reconocimiento intercultural, la construcci\u00f3n de<\/em> ciudadan\u00edas libres y sensibles para el crecimiento econ\u00f3mico, la<\/em> generaci\u00f3n de empleo y la soluci\u00f3n pac\u00edfica de conflictos\u201d<\/em><\/p>\n\n\n\n Se concibe a los atletas como\u00a0\u201cembajadores de la paz en el mundo\u201d<\/em>, y al deporte como eje de la econom\u00eda popular.<\/p>\n\n\n\n Para alcanzar este objetivo, se proyecta la creaci\u00f3n e implementaci\u00f3n de programas integrales, participativos e interculturales para toda la poblaci\u00f3n, especialmente para ni\u00f1os y j\u00f3venes, en todos los barrios y escuelas, y en todo el territorio nacional. Se propone la creaci\u00f3n de un mapa deportivo nacional, a efectos de identificar los patrones y costumbres en cada regi\u00f3n, y promover pr\u00e1cticas deportivas ancestrales.<\/p>\n\n\n\n Asimismo, se promete fortalecer la formaci\u00f3n y la profesionalizaci\u00f3n delos atletas, y su participaci\u00f3n en competencias de alto nivel, para que Colombia pase a ser una\u00a0\u201cpotencia deportiva continental\u201d.<\/em><\/p>\n\n\n\n En contraste con estos prop\u00f3sitos gen\u00e9ricos, no hay referencias al modelo institucional de promoci\u00f3n del deporte, al presupuesto destinado a este rubro, a los compromisos en t\u00e9rminos de construcci\u00f3n y mantenimiento de infraestructura, al esquema de apoyo a las federaciones o a programas ya existentes, o a la articulaci\u00f3n del ministerio con federaciones, institutos y ligas departamentales o distritales. El \u00fanico prop\u00f3sito espec\u00edfico que se plantea es el aumento del n\u00famero de atletas apoyados, de 447 a 517, y de beneficiarios de actividades deportivas, de 800.000 a 3.600.000.<\/p>\n\n\n\n La Ley del Plan Nacional de Desarrollo<\/strong><\/p>\n\n\n\n Las promesas anteriores deb\u00edan materializarse en la Ley del Plan Nacional de Desarrollo, la Ley 2294 de 2023. Esta ley, sin embargo, recoge bastante poco del ideario anterior. Los art\u00edculos 117, 118, 119 y 125 de la ley se centran en asuntos operativos que, antes de comprometer al Estado en la promoci\u00f3n del deporte, otorgan un amplio margen de maniobra a las instancias gubernamentales para configurar la burocracia y manejar los recursos destinados a este rubro. El art\u00edculo 117 habilita al presidente para modificar a discreci\u00f3n la estructura y el funcionamiento del Ministerio del Deporte, y el art\u00edculo 118 crea el Fondo Cuenta de esta entidad, para que desde el gobierno central se pueda manejar con mayor libertad y laxitud el presupuesto, incluso prescindiendo de las reglas generales de contrataci\u00f3n, y favoreciendo la contrataci\u00f3n directa.<\/p>\n\n\n\n La gesti\u00f3n y sus resultados<\/strong><\/p>\n\n\n\n La gesti\u00f3n gubernamental ha sido bastante m\u00e1s decepcionante que las mismas propuestas, ya de por s\u00ed pobres, ambiguas y desubicadas en cuanto a sus metas, prop\u00f3sitos y estrategias. Varios indicadores dan cuenta de la indiferencia, la apat\u00eda y el desprecio del gobierno con el sistema deportivo nacional.<\/p>\n\n\n\n La reducci\u00f3n sustantiva y sostenida del presupuesto asignado al deporte<\/em><\/p>\n\n\n\n A precios de 2026, el presupuesto asignado al deporte en los a\u00f1os 2012, 2015 y 2019 correspondi\u00f3 a 496, 844 y 867 mil millones de pesos. En 2022, \u00faltimo a\u00f1o del gobierno Duque, se destinaron 1.205 billones de pesos.<\/p>\n\n\n\n El gobierno Petro termina con un presupuesto para el a\u00f1o 2026 equivalente a $496.087.196, lo que significa que Colombia perdi\u00f3 15 a\u00f1os de esfuerzo sostenido en este rubro. Con respecto al a\u00f1o 2022, la reducci\u00f3n fue cercana al 60%. Atletas de alto nivel como Rigoberto Ur\u00e1n, \u00c1ngel Barajas y Jeison L\u00f3pez manifestaron p\u00fablicamente su inconformidad, al igual que varias federaciones deportivas y el mismo Comit\u00e9 Ol\u00edmpico Colombiano. Esta dr\u00e1stica disminuci\u00f3n contrasta con la opulencia y los excesos del gobierno en otros \u00e1mbitos.<\/p>\n\n\n\n El marchitamiento subrepticio del Programa Atleta Excelencia (PAE)<\/em><\/p>\n\n\n\n Una vez reducido el presupuesto del deporte, programas como el Programa Atleta Excelencia (PAE) quedaron desfinanciados. En distintos medios de comunicaci\u00f3n se alert\u00f3 sobre la imposibilidad de dar continuidad al PAE y de pagar los apoyos a los atletas beneficiados con el mismo, en el segundo semestre de 2026.<\/p>\n\n\n\n La respuesta fue la Resoluci\u00f3n 1003 de 2025 del Ministerio del Deporte. Sin decirlo expresamente, la resoluci\u00f3n cambi\u00f3 las reglas del juego para reducir sustancialmente la cuant\u00eda de los beneficios otorgados a los 400 atletas apoyados en el a\u00f1o 2022, e, incluso, para retirar a una parte de ellos de manera intempestiva. Una forma velada de marchitar el programa por la reducci\u00f3n presupuestal, sin darle nombre propio a esta acci\u00f3n regresiva.<\/p>\n\n\n\n La normatividad, dada a conocer a los deportistas en los \u00faltimos d\u00edas de diciembre de 2025, en plena temporada vacacional, introduce una serie de transformaciones a la Resoluci\u00f3n 222 de 2017 de Coldeportes.<\/p>\n\n\n\n Entre otras cosas, se modificaron las categor\u00edas que integran el programa, haciendo que los atletas sean reubicados en aquellas que tienen apoyos financieros inferiores. Por ejemplo, se elimin\u00f3 la categor\u00eda \u201cJuvenil\u201d, a la que correspond\u00edan 2 SMLMV; en su lugar se cre\u00f3 la llamada \u201cReserva B\u201d, que contempla un pago de 1,5 SMLMV. Bajo esta oscura maniobra, muchos atletas quedaron reubicados en esta \u00faltima categor\u00eda y vieron reducido su apoyo, destinado a la financiaci\u00f3n de su preparaci\u00f3n y de su participaci\u00f3n en torneos internacionales.<\/p>\n\n\n\n Adem\u00e1s, introduce una serie de condicionamientos a la permanencia en el programa. Entre otras cosas, se establece que la misma depende\u00a0\u201cdel<\/em> cumplimiento de cada uno de los criterios establecidos en la respectiva<\/em> categor\u00eda y al an\u00e1lisis, evaluaci\u00f3n, control y desempe\u00f1o del atleta en las<\/em><\/p>\n\n\n\n competiciones\u201d.\u00a0<\/em><\/p>\n\n\n\n Tambi\u00e9n se otorgan potestades discrecionales al Ministerio para mantener o excluir los atletas cada 6 meses. De modo que estos son puestos en una situaci\u00f3n de zozobra e incertidumbre permanente, pues no s\u00f3lo deben alcanzar peri\u00f3dicamente unos est\u00e1ndares inconsistentes con los recursos que les provee el sistema deportivo nacional, sino que, adem\u00e1s, est\u00e1n sujetos a las valoraciones discrecionales de un organismo gubernamental que no tiene un car\u00e1cter t\u00e9cnico.<\/p>\n\n\n\n M\u00e1s grave a\u00fan es que estos criterios, establecidos a finales del 2025, se han venido aplicando de manera retroactiva, tomando como base resultados anteriores a la expedici\u00f3n y publicaci\u00f3n de la resoluci\u00f3n. As\u00ed, los mejores atletas del pa\u00eds quedaron sometidos a reglas del juego desconocidas para ellos mismos y, con base en ellas, han sido excluidos o recategorizados.<\/p>\n\n\n\n El resultado de todo lo anterior es que la mayor parte de atletas que hac\u00edan parte del PAE han sido notificados de su retiro del programa, o, en el mejor de los casos, de la reducci\u00f3n del apoyo. As\u00ed lo expuso Manuela G\u00f3mez S\u00e1nchez, quien luego de lograr la participaci\u00f3n en los Juegos Ol\u00edmpicos 2024 y ser medallista en el ciclo ol\u00edmpico en canotaje, fue informada de su retiro, por no participar en un campeonato panamericano realizado en agosto de 2025. Sin embargo, en ese momento la Resoluci\u00f3n 1003 no hab\u00eda sido expedida, por lo que la deportista no ten\u00eda c\u00f3mo saber que deb\u00eda participar en el torneo panamericano, y, en todo caso, para esa fecha se encontraba compitiendo en un torneo de mayor nivel, en el Campeonato Mundial de Canotaje realizado en Italia. Adem\u00e1s, no recibi\u00f3 ninguna financiaci\u00f3n para dicho torneo. Es la misma situaci\u00f3n de cientos de los mejores atletas del pa\u00eds.<\/p>\n\n\n\n De esta manera, el \u00fanico programa gubernamental que ven\u00eda brindando un apoyo consistente al deporte, fue debilitado dr\u00e1stica y opacamente, para evitar una situaci\u00f3n de incumplimiento generalizado en el sector debi\u00f3 a la reducci\u00f3n presupuestal. No fue sustituido por ning\u00fan otro. Al inicio del a\u00f1o 2022 hab\u00edan m\u00e1s de 400 deportistas apoyados. En la Resoluci\u00f3n 1025 de 2025 del 2 de diciembre de 2025, hab\u00edan 332. En la reciente Resoluci\u00f3n 280 de 2026 del 1 de abril de 2024, aparecen s\u00f3lo 193. Las cifras hablan por s\u00ed solas.<\/p>\n\n\n\n Los incumplimientos con las federaciones<\/em><\/p>\n\n\n\n Entre los a\u00f1os 2010 y 2024, Coldeportes, y posteriormente el Ministerio de Deporte, robustecieron el apoyo financiero a las federaciones. Lo anterior se materializ\u00f3 mediante la celebraci\u00f3n anual de convenios en los que aquellas se comprometen a financiar la formaci\u00f3n y la participaci\u00f3n de sus atletas en eventos deportivos de alto nivel, con los recursos entregados por las instancias gubernamentales. En general, la cuant\u00eda de estos convenios creci\u00f3 progresivamente hasta el a\u00f1o 2022.Durante el \u00faltimo cuatrienio, empero, este esquema tambi\u00e9n fue debilitado dr\u00e1sticamente. La constante ha sido la tardanza en la suscripci\u00f3n de los convenios, la mora en el pago por parte del Ministerio del Deporte, y, sobre todo, la reducci\u00f3n en la cuant\u00eda de dichos acuerdos.<\/p>\n\n\n\n Esto ocurri\u00f3 incluso en el 2024, un a\u00f1o ol\u00edmpico en el que era indispensable contar con recursos para participar en los torneos clasificatorios.<\/p>\n\n\n\n El resultado de lo anterior ha sido el endeudamiento de las federaciones, el empeoramiento de su situaci\u00f3n financiera, la reducci\u00f3n de los apoyos econ\u00f3micos a los deportistas para sus procesos de formaci\u00f3n y para su participaci\u00f3n en torneos internacionales e, incluso, el desplazamiento de las responsabilidades hacia los institutos deportivos y ligas departamentales y distritales, que han tenido que suplir las falencias y vac\u00edos del nivel nacional.<\/p>\n\n\n\n A mediados de 2025, varias federaciones denunciaron reducciones de hasta el 90% en el valor de los convenios, y retrasos superiores a un a\u00f1o en los pagos. Este es el caso, por ejemplo, de las federaciones de actividades subacu\u00e1ticas, rugby, hapkido, baloncesto, ciclismo, nataci\u00f3n y ecuestre, que alertaron sobre la escandalosa disminuci\u00f3n entre el 80 y el 90% en el valor de los acuerdos, y sobre las constantes moras en los pagos. La mayor\u00eda de las federaciones, sin embargo, se han mostrado prudentes frente a los incumplimientos del Ministerio del Deporte, pues temen las inminentes retaliaciones de este organismo.<\/p>\n\n\n\n Los retrocesos en Juegos Intercolegiados y en Juegos Deportivos<\/em> Nacionales<\/p>\n\n\n\n Luego de que Colombia perdiera la sede de Barranquilla para los Juegoa Panamericanos 2027 por el incumplimiento en los pagos al ente organizador, Petro prometi\u00f3 destinar el dinero de dicho evento\u00a0\u201ca los<\/em> juegos intercolegiados del pa\u00eds mejorando las instalaciones deportivas de<\/em> los colegios y la preparaci\u00f3n deportiva de la ni\u00f1ez y la juventud\u201d.<\/em><\/p>\n\n\n\n Se trat\u00f3, nuevamente, de un compromiso incumplido porque no solo no se hicieron las inversiones prometidas, sino que, adem\u00e1s, se han venido debilitando, tambi\u00e9n de manera velada y subrepticia, las competencias m\u00e1s importantes del pa\u00eds: Juegos Intercolegiados y Juegos Deportivos Nacionales.<\/p>\n\n\n\n Estas competencias se han caracterizado por los retrasos significativos en el cronograma de competencias, la desinformaci\u00f3n, las reduccionespresupuestales, y, sobre todo, por cambios velados que terminan por resquebrajar los eventos deportivos nacionales m\u00e1s importantes.<\/p>\n\n\n\n Un ejemplo significativo de esta situaci\u00f3n se encuentra en la Resoluci\u00f3n 215 de 2026 del Ministerio del Deporte, que reglamenta los Juegos Intercolegiados 2026. Tal como ha acontecido en otros a\u00f1os, la entidad viene excluyendo una buena parte de los deportes de la Fase Final Nacional de esta competencia, por v\u00eda de hacer una serie de exigencias inalcanzables para la mayor parte de las disciplinas. El art\u00edculo 55 establece que, para que un deporte individual pueda hacer parte de la Fase Final Nacional, las inscripciones de atletas y entrenadores debe corresponder al menos al 30% de los departamentos y al 5% de los municipios, y al 80% del promedio de inscripciones de los a\u00f1os 2023, 2024 y 2025; adem\u00e1s, las inscripciones de instituciones deben corresponder al 90% del promedio a nivel nacional en estos mismos a\u00f1os.<\/p>\n\n\n\n Para los deportes que presentan las mayores dificultades y los mayores rezagos, se trata de est\u00e1ndares inalcanzables, tal como ha ocurrido hist\u00f3ricamente con atletismo, tenis de mesa, boxeo, ciclismo BMX, ciclismo de pista, ciclismo de ruta, esgrima, gimnasia art\u00edstica, gimnasia r\u00edtmica, judo, karate, levantamiento de pesas, lucha, taekwondo, tenis de campo y triatl\u00f3n. Es impensable que estos deportes tengan presencia en gran parte de los departamentos y municipios de pa\u00eds.<\/p>\n\n\n\n As\u00ed, el gobierno nacional decide excluir estos deportes de la competencia para reducir la destinaci\u00f3n presupuestal a este rubro, por v\u00eda de imponer condicionamientos y exigencias de imposible cumplimiento. En lugar de disponer directa y expresamente su exclusi\u00f3n, se dise\u00f1a este artificioso esquema que oculta el objetivo y los efectos de las nocivas y regresivas pol\u00edticas gubernamentales.<\/p>\n\n\n\n Con ello, los potenciales ganadores de Juegos Intercolegiados pierden la oportunidad de obtener los cr\u00e9ditos condonables previstos para esta competencia, para financiar su educaci\u00f3n superior.<\/p>\n\n\n\n La cancelaci\u00f3n de Barranquilla como sede de los Juegos Panamericanos 2027<\/em><\/p>\n\n\n\n Barranquilla perdi\u00f3 la sede para los Juegos Panamericanos 2027, tras los incumplimientos sistem\u00e1ticos y reiterados por parte del gobierno nacional en el pago de los derechos respectivos a Panam Sports, la Organizaci\u00f3n Deportiva Panamericana. Los costos de esta decisi\u00f3n no fueron menores, no s\u00f3lo en t\u00e9rminos de infraestructura para la ciudad, promoci\u00f3n del turismo e inversi\u00f3n, sino tambi\u00e9n en t\u00e9rminos deportivos, dada la p\u00e9rdida de los cupos especiales que ten\u00edan los atletas colombianos en un evento de alto nivel, y la p\u00e9rdida de la oportunidad de contar con nueva infraestructura deportiva.<\/p>\n\n\n\n La realizaci\u00f3n de los Juegos Panamericanos en Cali en el 1971 promovi\u00f3 el crecimiento y la modernizaci\u00f3n acelerada de la ciudad, a trav\u00e9s de importantes v\u00edas y escenarios deportivos como el estadio Pascual Guerrero, el Coliseo el Pueblo, el coliseo Evangelista Mora, adem\u00e1s de la inauguraci\u00f3n del aeropuerto Palmaseca. Son estos escenarios los que hoy d\u00eda potencian la actividad deportiva en el Valle, departamento l\u00edder en este sector.<\/p>\n\n\n\n Las p\u00e9rdidas son incalculables y no han sido dimensionadas en su totalidad. Al menos tres lecciones se pueden obtener de esta revisi\u00f3n y este balance.<\/p>\n\n\n\n En la medida en que construir es dif\u00edcil, y exige consistencia, creatividad, organizaci\u00f3n, tiempo y recursos humanos, tecnol\u00f3gicos y financieros, mientras que destruir es mucho f\u00e1cil y se puede lograr casi de manera instant\u00e1nea, los profundos y notables retrocesos de este \u00faltimo cuatrienio no ser\u00e1n f\u00e1ciles de reversar. El presupuesto destinado al deporte en los \u00faltimos a\u00f1os dif\u00edcilmente volver\u00e1 a manejar los est\u00e1ndares alcanzados en el 2022. El debilitamiento de las competencias y programas deportivos probablemente mantendr\u00e1 una din\u00e1mica inercial. Obtener la sede para torneos y competencias de alto nivel a nivel requerir\u00e1 un largo proceso para recobrar la confianza. Recuperar el deporte colombiano ser\u00e1 a\u00fan m\u00e1s retador que cualquier otro torneo de alto nivel. Ser\u00e1 el pr\u00f3ximo desaf\u00edo para el pa\u00eds.<\/p>\n\n\n\n Como en tantos otros frentes, el deporte y los deportistas fueron instrumentalizados pol\u00edtica y electoralmente. En su momento, fueron propuestos como ejes del programa de gobierno, fueron utilizados como parte de la propaganda electoral, y se formularon todo tipo de propuestas en promesas en su favor. Una vez alcanzado el objetivo fueron ignorados y desprotegidos, y luego se tomaron decisiones que, directa y deliberadamente, produjeron un deterioro en el sistema deportivo nacional. La lecci\u00f3n aprendida es la necesidad de actuar con cautela en estos escenarios proclives a la instrumentalizaci\u00f3n y manipulaci\u00f3n del deporte.Finalmente, es claro que, desde el inicio, el programa de gobierno de Gustavo Petro conten\u00eda ya bastantes alertas rojas sobre la pobreza y la superficialidad con la que se aproxim\u00f3 al deporte en el pa\u00eds. Para un ojo agudo, era una premonici\u00f3n sobre lo que ven\u00eda: mucho ruido y pocas nueces.<\/p>\n\n\n\n <\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Por Claudia Escobar En la medida en que el deporte ha sido una de las banderas mejor capitalizadas pol\u00edticamente por este gobierno, es hora de hacer un balance de la gesti\u00f3n oficial en este sector. 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