{"id":16131,"date":"2025-07-24T19:30:01","date_gmt":"2025-07-25T00:30:01","guid":{"rendered":"https:\/\/economiaconedmer.com\/economiaenserio\/?p=16131"},"modified":"2025-07-24T19:31:41","modified_gmt":"2025-07-25T00:31:41","slug":"campesinos-los-mas-afectados-por-el-catastro-multiproposito","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/economiaconedmer.com\/economiaenserio\/07\/24\/campesinos-los-mas-afectados-por-el-catastro-multiproposito\/la_finca\/2025\/","title":{"rendered":"Campesinos, los m\u00e1s afectados por el catastro multiprop\u00f3sito"},"content":{"rendered":"\n

Bogot\u00e1, julio 24 de 2025, <\/strong>Los resultados del proyecto\u00a0\u201cLas realidades territoriales en Colombia, impactos del catastro multiprop\u00f3sito\u201d<\/em>\u00a0tambi\u00e9n revelaron fallas en la socializaci\u00f3n del proceso y poca participaci\u00f3n comunitaria, cuestionando as\u00ed la legitimidad del modelo en zonas rurales.<\/p>\n\n\n\n

A diferencia del catastro tradicional, enfocado en el recaudo, el multiprop\u00f3sito permite registrar informaci\u00f3n f\u00edsica, jur\u00eddica y econ\u00f3mica de los predios, especialmente en regiones marcadas por la informalidad en la tenencia de la tierra. Fue creado en 2019 mediante la Ley 1955 e incluido en la reforma rural del Acuerdo Final de Paz, y en 2023 el Plan Nacional de Desarrollo traz\u00f3 nuevas metas para actualizarlo.<\/p>\n\n\n\n

El estudio, desarrollado mediante un convenio entre el Ministerio de Ciencia, Tecnolog\u00eda e Innovaci\u00f3n y el Instituto Geogr\u00e1fico \u201cAgust\u00edn Codazzi\u201d (IGAC), estuvo liderado por la Facultad de Derecho, Ciencias Pol\u00edticas y Sociales, y realizado entre 2023 y 2024 en 11 municipios de Antioquia, Boyac\u00e1, Cesar, Cundinamarca, Valle del Cauca y Guaviare.<\/p>\n\n\n\n

Se enfoc\u00f3 en territorios con vocaci\u00f3n agropecuaria como Palmira (Valle del Cauca); zonas PDET (Programa de Desarrollo con Enfoque Territorial) como La Jagua de Ibirico (Cesar) y San Jos\u00e9 del Guaviare (Guaviare); \u00e1reas ambientales estrat\u00e9gicas como Tausa y Sutatausa (Cundinamarca), y regiones con conflictos de uso o propiedad como Socha, Socot\u00e1, Paz del R\u00edo, Corrales, Busbanz\u00e1 (Boyac\u00e1) y El Pe\u00f1ol (Antioquia).<\/p>\n\n\n\n

Se incluyeron m\u00e1s de 60 encuentros comunitarios y la participaci\u00f3n activa de l\u00edderes campesinos con trayectorias ligadas a econom\u00edas familiares campesinas, muchas de ellas afectadas por el conflicto armado. El trabajo cont\u00f3 con el acompa\u00f1amiento de 15 investigadores \u2013estudiantes y acad\u00e9micos\u2013 de la UNAL Sedes Bogot\u00e1, Palmira y de La Paz, coordinados por la profesora Sairi Pi\u00f1eros.<\/p>\n\n\n\n

Aval\u00faos elevados y malestar social<\/strong><\/h3>\n\n\n\n

Uno de los efectos m\u00e1s cr\u00edticos identificados en el estudio ha sido el aumento abrupto en el impuesto predial. En algunos casos, el cobro anual pas\u00f3 de montos simb\u00f3licos a cifras de entre 5 y 20 millones de pesos, imposibles de pagar para familias que no alcanzan un salario m\u00ednimo mensual.<\/p>\n\n\n\n

Seg\u00fan el profesor Daniel Libreros, coordinador del estudio por la UNAL, \u201cla actualizaci\u00f3n catastral elev\u00f3 el impuesto predial unificado (IPU), y con ello mejor\u00f3 el recaudo municipal. Sin embargo, su impacto en inversi\u00f3n local fue desigual por limitaciones en planeaci\u00f3n y gesti\u00f3n de las administraciones municipales\u201d.<\/p>\n\n\n\n

\u201cLas estrategias para mitigar el impacto de este incremento fueron muy variadas: mientras algunos municipios aplicaron topes, otros acompa\u00f1aron a la comunidad, y en varios no hubo mitigaci\u00f3n, lo que gener\u00f3 malestar en las comunidades y rechazo frente al proceso catastral\u201d.<\/p>\n\n\n\n

Adem\u00e1s se evidenci\u00f3 poca interoperabilidad de los datos, deficiencias t\u00e9cnicas y errores en la recolecci\u00f3n de informaci\u00f3n, en parte por el uso de drones sin visitas al terreno, lo que deriv\u00f3 en aval\u00faos inflados por estructuras mal clasificadas.<\/p>\n\n\n\n

La socializaci\u00f3n tambi\u00e9n fall\u00f3: los lenguajes y canales no se adaptaron a los contextos locales, lo que afect\u00f3 la comprensi\u00f3n y legitimidad del catastro, por lo que \u201ces urgente fortalecer la coordinaci\u00f3n interinstitucional, mejorar el uso de los recursos del IPU e incorporar a las comunidades en todas las fases del proceso\u201d, se\u00f1ala el profesor Libreros.<\/p>\n\n\n\n

Sobre los aumentos en el impuesto predial, el docente se\u00f1ala dos razones: \u201cprimera, que hace varias d\u00e9cadas no se hac\u00eda catastro, y segunda, que despu\u00e9s de un largo periodo los predios cambian, y adem\u00e1s como es multiprop\u00f3sito, incluye otros elementos como calidad del suelo, cercan\u00eda a sitios urbanos o de mercadeo, entre otros\u201d.<\/p>\n\n\n\n

Enfoques y derechos vulnerados<\/strong><\/h3>\n\n\n\n

El estudio recomienda adoptar un enfoque de derechos humanos que reconozca la diversidad cultural, los modos de vida campesinos y su capacidad econ\u00f3mica. La abogada Daniela Cardona, coinvestigadora, advierte que \u201cel alza en el impuesto est\u00e1 lesionando derechos fundamentales, pues muchos no pueden cubrir ni los gastos b\u00e1sicos del d\u00eda a d\u00eda\u201d.<\/p>\n\n\n\n

Casos como el de Quipile (Cundinamarca) \u2014con m\u00e1s de 4.700 predios rurales\u2014 muestran c\u00f3mo adultos mayores analfabetas enfrentan cobros exagerados por errores t\u00e9cnicos. La veedora Hilda Lili Huertas relata que algunos cobertizos fueron clasificados como viviendas, elevando artificialmente los aval\u00faos.<\/p>\n\n\n\n

El ingeniero Cristian Camilo Pardo, del sindicato Sin Tierras, que tiene presencia en el IGAC, en el Catastro de Bogot\u00e1 y en otras entidades p\u00fablicas, record\u00f3 que \u201cel catastro no otorga propiedad, pero sin \u00e9l no puede haber reforma agraria. En regiones como Arauca, Catatumbo o Cauca, donde el conflicto ha limitado el acceso institucional, la informaci\u00f3n a\u00fan es inexistente\u201d.<\/p>\n\n\n\n

Como cierre, el profesor Libreros se\u00f1ala que \u201cel desarrollo de estos ejercicios catastrales sirve en medio de la discusi\u00f3n planteada hoy en el pa\u00eds sobre las transformaciones en el derecho agrario, y particularmente sobre la aprobaci\u00f3n legislativa de la jurisdicci\u00f3n agraria\u201d. Tambi\u00e9n alerta sobre los retos en zonas de p\u00e1ramo, territorios tur\u00edsticos y uso de bienes bald\u00edos.<\/p>\n\n\n\n

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