{"id":13272,"date":"2025-02-12T21:07:54","date_gmt":"2025-02-13T02:07:54","guid":{"rendered":"https:\/\/economiaconedmer.com\/economiaenserio\/?p=13272"},"modified":"2025-02-12T21:39:14","modified_gmt":"2025-02-13T02:39:14","slug":"el-estado-viola-las-normas-laborales-en-colombia","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/economiaconedmer.com\/economiaenserio\/02\/12\/el-estado-viola-las-normas-laborales-en-colombia\/el_resto\/2025\/","title":{"rendered":"\u00bfEl Estado viola las normas laborales en Colombia?"},"content":{"rendered":"\n<p><strong>Por Juliana Morad, Directora Observatorio Laboral de la Universidad Javeriana.<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>Es fundamental seguir hablando de trabajo digno y estable, no solo en el sector privado, sino tambi\u00e9n para quienes trabajan para el Estado. Este mes de febrero se presenta como una oportunidad clave para continuar debatiendo sobre los contratos de prestaci\u00f3n de servicios, que siguen siendo una herramienta recurrente de contrataci\u00f3n en las instituciones p\u00fablicas. A hoy, muchos trabajadores siguen esperando su contrato, enfrentando precariedad laboral y falta de seguridad, lo que afecta especialmente a las mujeres.<\/p>\n\n\n\n<p>El mal uso de los contratos de prestaci\u00f3n de servicios por parte del Estado ha sido se\u00f1alado de manera reiterada por las altas cortes del pa\u00eds, que han destacado que este modelo no garantiza derechos laborales ni estabilidad para quienes lo desempe\u00f1an. Sin embargo, las restricciones presupuestales y las din\u00e1micas pol\u00edticas han permitido que este modelo siga siendo ampliamente utilizado, especialmente en sectores clave como la educaci\u00f3n, la salud y la administraci\u00f3n p\u00fablica.<\/p>\n\n\n\n<p>Adem\u00e1s, los contratos de prestaci\u00f3n de servicios, como cualquier otro contrato estatal, est\u00e1n regidos por la anulidad del presupuesto, lo que significa que estos contratos solo pueden suscribirse con una duraci\u00f3n que vaya desde enero hasta diciembre de cada a\u00f1o. En la pr\u00e1ctica, esto implica que los contratistas son designados cada a\u00f1o por quienes tienen a su cargo la contrataci\u00f3n, cargos que en su mayor\u00eda corresponden a pol\u00edticos o funcionarios de libre nombramiento y remoci\u00f3n. Este proceso convierte los contratos de prestaci\u00f3n de servicios en una herramienta para alimentar las maquinarias pol\u00edticas, generando una burocracia pol\u00edtica que no contribuye a la estabilidad laboral.<\/p>\n\n\n\n<p>En los \u00faltimos cuatro a\u00f1os, el n\u00famero de cuentapropistas en el Estado ha aumentado un 44%, lo que refleja un crecimiento continuo en sectores clave como la administraci\u00f3n p\u00fablica, la educaci\u00f3n y la salud. Este crecimiento no ha sido homog\u00e9neo en todas las regiones del pa\u00eds:<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>Regi\u00f3n Caribe: Departamentos como La Guajira y Sucre presentan las tasas m\u00e1s altas de contrataci\u00f3n precaria. La informalidad laboral en estas zonas supera el 80% en el caso de las mujeres<\/li>\n\n\n\n<li>Regi\u00f3n Pac\u00edfica: En Choc\u00f3, la falta de oportunidades formales hace que el empleo estatal sea una de las principales fuentes de ingresos, aunque bajo modalidades precarias.<\/li>\n\n\n\n<li>Regi\u00f3n Andina: Si bien Bogot\u00e1 concentra un gran n\u00famero de contratos de prestaci\u00f3n de servicios, la ciudad ofrece mejores condiciones comparativas en relaci\u00f3n con otras regiones del pa\u00eds.<\/li>\n\n\n\n<li>Regi\u00f3n Orinoqu\u00eda y Amazon\u00eda: La oferta laboral en el sector p\u00fablico est\u00e1 marcada por una alta rotaci\u00f3n y dependencia de los ciclos presupuestales, afectando principalmente a las mujeres j\u00f3venes y a las trabajadoras con formaci\u00f3n t\u00e9cnica.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p>Sin embargo, detr\u00e1s de estos n\u00fameros, hay una realidad preocupante: la mayor\u00eda de estos cuentapropistas son mujeres cualificadas y son informales. En este contexto, cabe preguntarnos: \u00bfqui\u00e9nes son los que sufren las infracciones del Estado cuando act\u00faa como empleador?<\/p>\n\n\n\n<p>\u00bfEs realmente interesante cambiar esta din\u00e1mica? La pregunta cobra relevancia, especialmente cuando se trata de un sistema que perpet\u00faa el uso de contratos temporales como una herramienta pol\u00edtica para garantizar votos. \u00bfQu\u00e9 tan dispuesto est\u00e1 el Estado a modificar esta situaci\u00f3n, cuando en muchos casos este mecanismo beneficia a las estructuras de poder y, en \u00faltima instancia, se traduce en votos?<\/p>\n\n\n\n<p><strong>Crecimiento de los cuentapropistas.<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>Entre 2020 y 2024, el n\u00famero de cuentapropistas en el sector p\u00fablico ha crecido un 44%, pasando de 503 mil empleados en 2020 a 723 mil en 2024. Este aumento es especialmente significativo en sectores clave como salud y administraci\u00f3n p\u00fablica, donde se observa lo siguiente:<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>Administraci\u00f3n p\u00fablica: Aumento del 45.3%, de 170 mil en 2020 a 247 mil en 2024.<\/li>\n\n\n\n<li>Educaci\u00f3n: Aumento del 26%, de 137 mil en 2020 a 172 mil en 2024.<\/li>\n\n\n\n<li>Salud: Crecimiento del 54.7%, de 197 mil en 2020 a 304 mil en 2024.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p><strong>El papel de las mujeres.<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>Lo m\u00e1s significativo de este crecimiento es que las mujeres lideran este aumento. En 2020 hab\u00eda 313 mil mujeres trabajando como cuentapropistas en el sector p\u00fablico, cifra que sube a 459 mil en 2024, lo que representa un incremento del 46.6%. Este crecimiento se refleja principalmente en:<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>Administraci\u00f3n p\u00fablica: Aumento del 57.5%, de 85 mil en 2020 a 133 mil en 2024.<\/li>\n\n\n\n<li>Educaci\u00f3n: Crecimiento del 22.5%, de 78 mil en 2020 a 96 mil en 2024.<\/li>\n\n\n\n<li>Salud: Aumento del 52.9%, de 150 mil en 2020 a 230 mil en 2024.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p><strong>Condiciones educativas de las trabajadoras.<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>En t\u00e9rminos educativos, las mujeres en estos sectores tienen una presencia destacada en niveles universitarios y t\u00e9cnicos profesionales, con un aumento notable en la participaci\u00f3n en salud y educaci\u00f3n. Las condiciones educativas de las trabajadoras por cuenta propia presentan grandes diferencias entre regiones. En la Regi\u00f3n Caribe, las mujeres con formaci\u00f3n t\u00e9cnica y universitaria suelen desempe\u00f1ar actividades de subsistencia en el comercio informal o servicios dom\u00e9sticos, debido a la falta de oportunidades en el sector formal. En la Regi\u00f3n Pac\u00edfica, especialmente en Choc\u00f3 y Nari\u00f1o, muchas trabajan como docentes independientes o prestadoras de servicios m\u00e9dicos y de cuidado, aunque enfrentan barreras significativas para formalizar sus actividades.<\/p>\n\n\n\n<p>En la Regi\u00f3n Andina, se concentra el mayor n\u00famero de mujeres cualificadas trabajando por cuenta propia en administraci\u00f3n p\u00fablica, salud y educaci\u00f3n. Bogot\u00e1 y Medell\u00edn lideran en cantidad de mujeres contratadas bajo la modalidad de prestaci\u00f3n de servicios. Estas mujeres suelen tener niveles educativos altos, principalmente formaci\u00f3n universitaria y t\u00e9cnica profesional.<\/p>\n\n\n\n<p>En contraste, la Regi\u00f3n Orinoqu\u00eda y Amazon\u00eda la oferta laboral en el sector p\u00fablico es limitada, pero representa una fuente clave de ingresos para mujeres j\u00f3venes y trabajadoras con formaci\u00f3n t\u00e9cnica y universitaria. Los sectores de salud y educaci\u00f3n son los principales empleadores para las mujeres en esta regi\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n<p>Este fen\u00f3meno de sobreeducaci\u00f3n es m\u00e1s evidente en regiones perif\u00e9ricas, donde las oportunidades laborales son escasas y el emprendimiento por necesidad es la principal salida para muchas mujeres. En sectores como el cuidado, la educaci\u00f3n no formal y la asistencia en salud, estas trabajadoras juegan un papel fundamental para sus comunidades, aunque con ingresos bajos e inestabilidad econ\u00f3mica.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>Informalidad regional.<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>Pese al aumento en los n\u00fameros, las tasas de informalidad siguen siendo alarmantemente altas, especialmente en departamentos como La Guajira y Choc\u00f3, donde la informalidad femenina supera el 80%. La situaci\u00f3n demuestra que, aunque ha habido avances en t\u00e9rminos de ocupaci\u00f3n, las pol\u00edticas de formalizaci\u00f3n siguen siendo insuficientes. El acceso a derechos laborales fundamentales sigue siendo un desaf\u00edo, especialmente en aquellas regiones que presentan tasas de informalidad m\u00e1s elevadas.<\/p>\n\n\n\n<p>Es fundamental que sigamos hablando de un trabajo digno y estable, no solo en el sector privado, sino tambi\u00e9n para aquellos que trabajan para el Estado. Durante a\u00f1os, las reformas laborales se han centrado en el sector privado, haciendo necesario un enfoque espec\u00edfico para los desaf\u00edos que enfrenta el sector p\u00fablico, particularmente cuando se trata de los contratistas del Estado. No s\u00e9 si la soluci\u00f3n radica en una nueva reforma laboral, o simplemente en el cumplimiento de la ley, pero lo que es indiscutible es que esta situaci\u00f3n merece nuestra atenci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n<p>El Estado, como empleador, tiene un papel crucial en el mercado laboral de Colombia, especialmente en regiones donde las oportunidades de empleo son limitadas. El sector p\u00fablico podr\u00eda ser considerado como el gran empleador de Colombia en muchas regiones, sobre todo en aquellas m\u00e1s remotas y vulnerables del pa\u00eds.<\/p>\n\n\n\n<p>El papel ejemplificante del Estado es a\u00fan m\u00e1s crucial, ya que no solo debe cumplir con la ley, sino que debe ser un modelo para el resto del mercado laboral. Si el Estado, que debe ser el principal referente en el cumplimiento de los derechos laborales, no garantiza un empleo digno y formal, esto refleja una profunda desconexi\u00f3n entre las leyes laborales y la pr\u00e1ctica cotidiana.<\/p>\n\n\n\n<p><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Por Juliana Morad, Directora Observatorio Laboral de la Universidad Javeriana. Es fundamental seguir hablando de trabajo digno y estable, no solo en el sector privado, sino tambi\u00e9n para quienes trabajan para el Estado. 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